Build Back Better isn’t dead. Here are the bill’s transformative solar policies

De Build Back Better Act zou enorm zijn voor de zonne-industrie. Dit is wat erin zit.


Hoogtepunten van de BBB:

  • Uitbreiding van commerciële ITC (Sec. 48)
    • 30% volledige waarde als projecten voldoen aan de geldende loon- en leertijdvereisten, 6% basiskrediet als dat niet het geval is
    • Gefaseerd wanneer de jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen door elektriciteitsproductie in de Verenigde Staten lager is dan of gelijk is aan 25% van de emissieniveaus van 2021, of in 2031, afhankelijk van wat later komt
  • Toevoeging van stand-alone niet-residentiële opslag ITC (Sec. 48)
    • 30% volledige waarde als projecten voldoen aan de geldende loon- en leertijdvereisten, 6% basiskrediet als dat niet het geval is
    • Gefaseerd wanneer de jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen door elektriciteitsproductie in de Verenigde Staten lager is dan of gelijk is aan 25% van de emissieniveaus van 2021, of in 2031, afhankelijk van wat later komt
  • Toevoeging van commerciële PTC-optie
    • $ 25/MWh volledige waarde als projecten voldoen aan de geldende loon- en leertijdvereisten, $ 5/MWh basiskrediet als dat niet het geval is
    • Gefaseerd wanneer de jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen door elektriciteitsproductie in de Verenigde Staten lager is dan of gelijk is aan 25% van de emissieniveaus van 2021, of in 2031, afhankelijk van wat later komt
  • Uitbreiding en terugbetaalbaarheid van residentiële ITC voor zonne-energie (Sec. 25D)
    • 30% tot eind 2031; 26% in 2032; 22% in 2033
    • Terugbetaalbaar na 2023
  • Toevoeging van stand-alone residentiële opslag ITC (Sec. 25D)
    • 30% tot eind 2031; 26% in 2032; 22% in 2033
    • Terugbetaalbaar na 2023
  • Binnenlandse belastingverminderingen voor de productie van zonne-energie
    • Specifieke credits voor verschillende onderdelen, waaronder:
      • PANELEN: dunne-film en silicium PV-cellen (4¢/WDC), wafers ($12/m2), solar-grade polysilicium ($3/kg) en volledig geassembleerde dunne-film en silicium modules (7¢/WDC)
      • INVERTERS: centrale omvormers (>1 MW capaciteit): 2,5¢/WAC, nutsomvormers (>170 kW, ≤1 MW capaciteit): 1,5¢/WAC, commerciële omvormers (≥20 kW, ≤170 kW capaciteit): 2¢/ WAC, residentiële omvormers (≤ 20 kW capaciteit): 6.5¢/WAC en micro-omvormers (≤ 650 W capaciteit): 11¢/WAC
      • TRACKERS: koppelbuizen: 87¢/kg, langsgordingen: 87¢/kg en structurele bevestigingsmiddelen: $2,28/kg
    • Credits verhoogd met 10% als de eindmontage van componenten plaatsvindt in een faciliteit die werkt onder een door vakbonden onderhandelde collectieve arbeidsovereenkomst
    • Credits beginnen af ​​te bouwen tot 75% in 2027, 50% in 2028, 25% in 2029 en verdwijnen volledig na 2029

Het meest uitgebreide stuk federale wetgeving om de zonne-energie-industrie te helpen groeien, werkt zich een weg door de Senaat.

De Build Back Better Act (BBB) ​​zou bijna elke sector van zonne-energie ten goede komen. Kleine residentiële systemen zouden voor meer mensen betaalbaarder worden via uitgebreide fiscale stimuleringsmaatregelen en terugbetaalmogelijkheden, ontwikkelaars zouden nieuwe stimuleringsopties hebben voor grotere projecten en de hele industrie zou binnenkort meer niet-getarifeerde zonne-energiecomponenten uit de Verenigde Staten kunnen betrekken dankzij nieuwe binnenlandse zonne-energie belastingkredieten vervaardigen.

De BBB heeft de steun van elke Democraat in de Senaat nodig om te slagen. Hoewel senator Joe Manchin (D-WV) zei op 19 dec dat hij niet kan stemmen om verder te gaan met de huidige versie van de wet, zei SEIA-president en CEO Abigail Ross Hopper in een ledenupdate dat de organisatie er nog steeds sterk van overtuigd is dat leden van het Congres door zullen gaan.

“Hoewel de exacte timing van actie onduidelijk is, verwachten we dat de Senaat in januari zal terugkeren met een hernieuwd gevoel van urgentie”, zei Hopper.

Klimaat- en zonne-voorzieningen behoren tot de minst controversiële onderdelen van het wetsvoorstel, volgens SEIA’s VP of public affairs, Dan Whitten. De potentiële impact van de wet op de zonne-industrie kan niet worden overschat. Erin Duncan, SEIA’s VP Congressional Affairs, zei dat het zakelijke zekerheid op lange termijn zou creëren voor de zonne-energie-industrie.

“We zijn een industrie die klaar staat om de basis te leggen voor de toekomst van hoe de energiemix er in dit land uitziet,” zei Duncan. “Dit wetsvoorstel creëert een niveau waarop we dat kunnen doen en creëert een container van zekerheid voor onze bedrijven om het soort investeringen te doen dat we al lang wilden.”

Uit een rapport van het “US Solar Market Insight” van december 2021 bleek dat de BBB de cumulatieve zonnecapaciteit in de Verenigde Staten tot meer dan 300 GW zou brengen – een verdrievoudiging van de hoeveelheid zonne-energie die vandaag wordt ingezet.

Dit is wat erin zit.

Grootschalige zonne- + opslagvoorzieningen

BBB zou de commerciële ITC (Sec. 48) terugbrengen naar 30% van de afgebouwde 26%, maar met een aantal voorwaarden – ontwikkelaars moeten voldoen aan de geldende loonvereisten (het uurloon en de voordelen die worden betaald aan de meerderheid van de werknemers in een bepaald gebied , wat meestal het vakbondsloon is) en leertijdvereisten om de volledige belastingvermindering te ontvangen. Als die vereisten niet worden bereikt, kan slechts 20% ITC worden verzameld.

Voor het eerst in jaren kunnen commerciële zonne-energieprojecten ook in aanmerking komen voor een 10-jaars Production Tax Credit (PTC) ter waarde van $ 25/MWh. Om aanspraak te kunnen maken op het volledige bedrag moet nog wel aan de geldende loon- en leertijdeisen worden voldaan.

SEIA is van mening dat de geldende looneisen geen probleem zullen zijn, aangezien installateurs in de meeste staten al op of boven die minimumvereiste voldoen.

“Ik weet zeker dat het in sommige gemeenschappen moet worden aangepast – dat is altijd onvermijdelijk – maar in veel markten zijn we er nu al,” zei Duncan.

De leerplicht is iets ingewikkelder. Ontwikkelaars zouden een bepaald aantal leerlingen per baan moeten ontvangen die deel uitmaken van leerlingprogramma’s die zijn geregistreerd bij het Amerikaanse ministerie van Arbeid. Zoals het er nu uitziet, zijn de meeste van dergelijke programma’s aangesloten bij een vakbond.

“Ik denk dat dit de plaats is waar we waarschijnlijk de diepste leercurve hebben, omdat we gewoon nooit zo’n vereiste hebben gehad en het is niet zo eenvoudig als kijken naar een gigantische index en ervoor zorgen dat je je administratie op de juiste manier bijhoudt, ‘ zei Duncan.

SEIA werkt eraan om te bepalen welke bestaande leerlingprogramma’s voor zonne-energie aan die vereisten kunnen voldoen, bijvoorbeeld via brancheorganisaties zoals Solar Energy International (SEI) en NABCEP. SEIA werkt ook samen met de wetgever om ervoor te zorgen dat als er niet genoeg leerlingen in een regio zijn, er duidelijkheid is om zonder boete verder te gaan.

“Dit wordt een gebied van gewoon enorm werk en groei. Ik denk dat het ook heel spannend is, want het eindresultaat zal zijn dat we een heleboel gloednieuwe zonne-energiewerkers hebben, als we het op de juiste manier doen,” zei ze.

Nadat aan deze voorwaarden is voldaan, kunnen ontwikkelaars kiezen of ze de PTC of ITC voor projecten willen verzamelen, maar niet beide. Duncan zei dat deze extra opties de industrie concurrerender zouden maken.

“Dit wordt een energie die nog steeds wordt geleid door de particuliere industrie. We gaan de economie omschakelen en we zullen worden geleid door concurrerende bedrijven die ernaar streven het Amerikaanse publiek de best mogelijke waarde te bieden, “zei Duncan.

Commerciële belastingkredieten voor zonne-energie in BBB zullen geleidelijk verdwijnen wanneer de jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen door elektriciteitsproductie in de Verenigde Staten minder dan of gelijk is aan 25% van de emissieniveaus van 2021, of in 2031, afhankelijk van wat later komt. Deze structuur maakt duidelijk dat de prioriteit ligt bij het verlagen van de uitstoot – als het niveau van 25% wordt bereikt in een jaar na 2031, zou het krediet pas tegen die tijd beginnen af ​​te bouwen.

Naast de PTC en ITC zouden bonuscredits beschikbaar zijn om aan andere criteria te voldoen. Een bonus van 10% wordt toegepast als aan de vereisten voor huishoudelijke inhoud is voldaan, en nog eens 10% als het project zich in een “energiegemeenschap” bevindt, dat wil zeggen een volkstelling of aangrenzend volkstellingskanaal waar een kolenmijn is gesloten na 31 december 1999. Volgens een 2013 verslag Volgens de NAACP hebben mensen die binnen drie mijl van een kolencentrale woonden een gemiddeld inkomen per hoofd van 18.400 dollar, wat lager is dan het Amerikaanse gemiddelde van 21.587 dollar. Deze gemeenschappen zullen veel baat hebben bij emissievrije zonne-energie.

“De focus op kansen in het algemeen, tussen voorzieningen voor LMI-gemeenschappen, de algemene focus en centrering van gemeenschappen … Ik denk dat dat heel slim en gewoon heel gedurfd is”, zei Duncan.

Ten slotte zou de BBB ook grootschalige ontwikkelaars van zonne-energie in staat stellen om voor het eerst een stand-alone opslag-ITC te claimen – iets waar SEIA al jaren op aandringt.

Vóór deze rekening moest opslag worden gekoppeld aan zonne-energie om een ​​ITC te ontvangen, en een batterij kon alleen profiteren van de zonne-ITC als deze gedurende vijf jaar voor ten minste 75% rechtstreeks werd opgeladen door de PV-activa waarmee hij was gekoppeld. Dat betekende dat de gekoppelde batterijen niet veel van de aanvullende vraagarbitragefuncties konden uitvoeren waartoe ze in staat waren, anders zouden ze de ITC verliezen.

De stand-alone ITC voor opslag van de wet zou batterijen in staat stellen hun volledige potentieel te ontvangen in hetzelfde tempo als zonnesystemen, zolang ook aan de geldende loonvereisten wordt voldaan.

Voordelen voor residentiële zonne-energie

Grote projecten zouden niet de enige soort zijn die door BBB worden gestimuleerd. De residentiële ITC (Sec. 25D) zou ook worden uitgebreid en verlengd tot 30% voor 10 jaar. Na 2031 zou het tot 2034 jaarlijks met 4% afgebouwd worden. Ook residentiële batterijen zouden als op zichzelf staande producten in de heffingskorting worden opgenomen.

Volgens SEIA zou het krediet worden geclaimd wanneer een installatie in gebruik wordt genomen – wanneer er stroom is. Installaties die na het passeren van de rekening in gebruik worden genomen, komen in aanmerking voor de 30%-korting.

Een nieuwe en impactvolle toevoeging die BBB zou brengen aan residentiële zonnekredieten is de terugbetaalbaarheid. Organisaties voor milieurechtvaardigheid hebben aangedrongen op dit aspect van de ITC, daarbij verwijzend naar de uitdagingen waarmee lagere inkomens met beperkte of geen belastingverplichtingen worden geconfronteerd bij het profiteren van bestaande federale prikkels. Dankzij restitutie kunnen gezinnen met een laag inkomen de uitkering ontvangen, zelfs als ze niet genoeg belasting verschuldigd zijn – ze kunnen ervoor kiezen om het volgende jaar een cheque te ontvangen in plaats van een belastingafschrijving voor hun installatie.

“Door 25D . op te nemen [tax credit] terugbetaalbaarheid in de Build Back Better Act, Washington heeft nu de mogelijkheid om ervoor te zorgen dat gezinnen met een midden- en laag inkomen – ongeacht waar ze wonen of hoeveel ze verdienen – hun huizen kunnen voorzien van schone, betaalbare energiebronnen”, aldus Residential Renewables for All, een coalitie die lobbyde voor terugbetaalbaarheid, in een verklaring.

De residentiële ITC zou na 2023 worden terugbetaald als de BBB slaagt – de tijd ervoor die vermoedelijk wordt gebruikt om de logistiek op te zetten om het uit te voeren.

Stimulansen voor binnenlandse productie

Na jaren van reactieve tariefgevechten met China, hebben de Verenigde Staten besloten proactief te zijn en de binnenlandse productie van zonne-energiecomponenten in de BBB te stimuleren. De meeste bepalingen van Sen. Jon Ossoff’s (D-GA) Solar Energy Manufacturing for America Act haalden de definitieve versie van BBB, inclusief specifieke kredieten voor dunne-film en silicium PV-cellen (4¢/WDC), wafers ($12/m2 ), polysilicium van zonnekwaliteit ($ 3 / kg) en volledig geassembleerde dunne-film- en siliciummodules (7¢/WDC). De financiële commissie van de Senaat heeft in haar versie van de BBB ook omvormers en trackers aan die lijst toegevoegd.

De kredieten worden verhoogd met 10% als de eindmontage van componenten plaatsvindt in een fabriek die werkt onder een door vakbonden onderhandelde collectieve arbeidsovereenkomst.

De productiekredieten beginnen af ​​te bouwen tot 75% in 2027, 50% in 2028, 25% in 2029 en verdwijnen volledig na 2029.

SEIA is ervan overtuigd dat de productiestimulansen van BBB de Amerikaanse toeleveringsketen voor zonne-energie terug naar de Verenigde Staten zullen brengen.

“We hebben ons land als industrie zoveel te bieden”, zei Duncan. “Het is zo’n spannende tijd en we zijn een industrie die de komende jaren op een ongekende manier zal groeien. Dit wetsvoorstel zal ons helpen die groei sneller te bereiken en met meer tools tot onze beschikking, met name rond de binnenlandse productie.”

Comments are closed.